个人工作计划模版(精选7篇)。
按照领导对我们的要求，我们必须在每个阶段都编写一份工作计划。制定工作计划是我们积极工作的起点。如何写出一篇实在的工作计划呢？或许你正在查找类似"个人工作计划模版(精选7篇)"这样的内容，请马上收藏本页，以方便再次阅读！
个人工作计划模版 篇1
2024教师工作计划模版
引言：
教师工作计划对于教师来说是非常重要的工具。它能够帮助教师明确工作目标和计划，规划教学内容和方法，提高教学质量和效果。下面，将根据标题为您详细具体而又生动地介绍2024教师工作计划模版。
一、工作目标设定：
1.1 我的职业发展目标
在2024年，我希望成为一名优秀的教育者，在教学领域取得更大的进步，为学校和学生做出更多贡献。
1.2 我的教学目标
在2024年，我计划通过不断提升我的教学技能和知识储备，提高学生的学习成绩和综合素质，并帮助学生树立正确的人生观和价值观，成为有责任感和创新能力的公民。
二、教学内容和方法规划：
2.1 课程内容规划
在2024年，我将根据学校要求和学生的需求，设计并实施富有启发性和创造性的课程。我将深入了解和研究每个学科的新知识和最新发展，以确保我的课程内容更新、科学、系统且有趣，能够激发学生的学习兴趣和求知欲。
2.2 教学方法规划
在2024年，我将积极探索和运用多种教学方法，例如合作学习、问题解决、探究式学习和项目学习等。我将根据学生的特点和学科的要求，针对性地选择和灵活运用不同的教学方法，以提高学生的积极性和主动性，并促进他们的全面发展。
三、个人素养和教师能力提升：
3.1 专业知识储备
在2024年，我将继续深入学习和研究各个学科的最新知识和科研成果，不断更新我的专业知识储备。我将积极参加学术会议和研讨会，与同行交流学习，提高我的学科素养和教学能力。
3.2 教学技能提升
在2024年，我将参加相关的教育培训和进修课程，提高我的教学技能和方法。我将学习教学设计、课堂管理、评价与反馈等方面的知识与技能，以提高我的教学效果和学生的学习体验。
四、教研与合作：
4.1 主动参与教研活动
在2024年，我将积极参与学校的教研活动，与同事合作，分享教学经验和成果。我将参加教研组会议，积极参与教师交流和研讨，互相借鉴和提升教育教学水平。
4.2 寻求合作机会
在2024年，我将主动寻求与其他学校和教育机构的合作机会。我将参加外部的教育培训和交流活动，拓宽我的视野和教学资源，以提高自己的教学能力和专业素养。
五、评估与总结反思：
5.1 教学评估与反馈
在2024年，我将建立科学的评估体系，通过各种方式对学生的学习情况进行评估，并及时给予他们个性化的反馈和指导。我将关注学生的进步和困难，不断调整我的教学方法和策略，以促进每个学生的个性化发展。
5.2 总结与反思
在2024年，我将定期进行教学总结和反思，回顾和评估我的教学工作。我将分析我的教学效果和教学方法的优缺点，不断改进和提升自己的教学水平。与此同时，我将鼓励学生进行自我评估和反思，帮助他们建立健康的自我认知和学习习惯。
结语：
通过制定2024教师工作计划，我将明确我的教学目标和计划，规划教学内容和方法，不断提高我的教学能力和专业素养。我相信，只有通过不懈的努力和不断的学习，我才能够成为一名真正优秀的教育者，为学生的成长和发展作出积极的贡献。
个人工作计划模版 篇2
楼面部服务员岗位职责
职责义务：
1、按餐厅规定做好餐前准备工作，包括人员的准备，物品的准备，环境的准备；
2、做好餐前准备工作：按要求领取干净口布等棉织品；清洁、擦拭各种餐具和酒具；按不同的要求、规格和档次摆台，并检查桌椅是否完好；补充盐、醋及其它调味品；按接待规格摆位；开餐前10分钟将各种服务用具（如托盘、毛巾托、杂物夹等）准备完毕；
3、了解当餐预订情况、沽清情况、各类菜品的价格、烹制方法及食用方法等；
4、了解酒水价格、香型、酒精度、原产地等；
5、准备好笔、便签纸、打火机、开瓶器等服务用具；
6、做好餐前自检工作；
7、按规范上菜、斟酒、上饮品，注意客人用餐情况及上司的示意，及时更换餐具、烟灰缸，主动为客人点烟，及时清理桌面，正确运用有声服务与无声服务；
8、头脑灵活，反应敏捷，随时满足客人的服务要求；
9、将客人用餐信息及时传递到相关小组或部长处，以最快速度、最大程度的满足客人的合理需求；
10、对客人及同事、上司要诚恳礼貌，工作有需要时，为其他人员提供帮助；
11、买单前应先核实帐单准确无误后方可交客人买单；
12、按规范收台并及时布置好餐桌以迎接下一批客人的到来；
13、每餐结束后将客人反馈意见上报部长处；
14、按餐厅规定及时收、送布草；将脏布草按规定存；
15、下班前做好各班次的'交接工作，并做好收尾工作，检查无事故隐患后方可离开；
16、完成上级下达的其它工作任务。
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楼面服务员岗位职责2016-06-29 23:30 | #2楼
岗位名称：楼面服务员
直接上级：楼面领班
直接下级：
岗位提要：在楼面领班的领导下，为客人提供最优质的服务，维护好营业场所卫生，解决普
通的常见问题.
岗位职责：
1按时上下班，不迟到、不早退、不旷工、不无故请假，严格遵守公司的劳动纪律。 2上岗前检查自己的仪容仪表是否达到标准，营业用具是否带齐。
3准时开例会，接受楼面主管的工作区域分配和工作项目安排。
4检查并做好区域卫生及营业前的其他装备工作。
5按照服务流程为客人提供标准优质的服务。
6平等、礼貌的待客，服务中做到主动、热情、周到，满足客人合理的要求。 7各项工作做到迅速、准确。
8工作中吸取、积累工作经验，不断提高业务技能和增强自身素质。
9服从上级领导处理决定，做到先服从后上诉。
10严格遵守公司的各项规章制度。
11完成上级布置的其他工作任务。
12下班离开公司时，走员工通道并配合保安检查手袋之类的物品，禁止偷拿公司的任何物品
工作要求：
1必须由较强的事业心和责任感，工作认真踏实，为人处事公正严明。、
2必须熟练掌握娱乐场所管理与服务的专业知识和技能。
3必须能妥善应对客人投诉及其他常见问题。
4身体健康，精力充沛，不计较个人得失，工作时间以完成工作为前提。
岗位职权：
1提出合理的建议。
2对工作疑问的申述。
3监督各部门的工作情况，上报不轨行为。
楼面服务员岗位职责2016-06-29 20:25 | #3楼
1、按照酒楼规定，统一着装上岗，按时到岗，绝对服从并完成上级交代的工作安排，不许顶撞上司，对同事互相尊重，工作互相配合。
2、上班时间不能擅自离岗、串岗，站姿标准，不能打闹或做与工作无关的事。
3、做好餐前及餐后的准备和收市的清洁工作。
4、收集楼面下台（轻拿、轻放及分类放置）的餐具，负责布草交收工作。
5、保持个人卫生及仪容、仪表端正，对客人服务热情有礼，操作程序严谨规范。
6、熟知熟记当天供应的菜式品种、价格和特别介绍、沽清急推品种。
7、服务席间勤巡视，做到“眼观六路，耳听八方”
8、做到客人有问必答，俯首恭听，耐心有礼。
9、下班前做好本岗卫生工作，并做好交接-班记录。
10、下班前要注意检查关闭本岗的水源和电源。
11、遵规守纪，以身作则，严格遵守酒楼各项规章制度和管理规定，从严律己，以身示范。
个人工作计划模版 篇3
2018文艺部工作计划书
工作计划是上级组织实现目标的有力保障。小编整理了2018文艺部工作计划书，欢迎欣赏与借鉴。
2018文艺部工作计划书1 经过上半年的实践与锻炼，我们文艺部工作人员已经积累了不少的经验，学到了更多东西。
但是去年的工作也有很多不足的地方，我们将于今年改掉不足，让工作做得比去年更出色。在今年的工作中我们会注意以下几点：
一．做好本部工作。
二．密切配合其他部门工作。
三．积极组织各项活动，丰富学生校园生活。
四．一切听从指挥。
文艺部在去年做了很多工作，组办了一场庆元旦晚会，各班组织了各式文艺活动，今年我们将重新开办以下活动：
一．第一届“十佳歌手大赛”。
为了丰富艺术系学生的课余生活，展现我们的青春，我们将于3月份举办第一届“十佳歌手大赛”
二．创建艺术系文艺社团。
文艺社团将于3月中旬开始向全院学生进行招生，并定期组织训练。
二．定期组织各班举行文艺活动。
我们文艺部将在下半学期举办以上活动，并调动各班文艺委员积极参加文艺部的各项活动。
虽然文艺部工作很多，但我们会尽力把它做到最好。
2018文艺部工作计划书2 今年，文艺部将以“稳中求进、突破创新、精益求精”为统一工作战略目标，以一种团结求实的工作作风，奋发向上的工作精神，完善文艺部的组织体系和运行机制，提高本部成员的综合素质和工作能力，努力使本学期我部的工作有特色、有影响、有效果。本学期我部将积极响应号召，根据学校以及学院的工作要求和指示，积极开展工作，狠抓落实，争取在本学期有新的突破，特制定工作计划如下：
(1)每周进行一次例会，时间定在周一晚7：00，若有特殊事情再另行通知开会时间。
(2)全体成员必须准时出席。无故迟到者须说明理由，例会每次必须到，多次不到者除名。若有事假或病假不能来时，应向部长或副部长请假，经同意后方可。
(3)严格遵守例会纪律。开会时态度严谨认真，每人带好笔记本，做好会议记录，讨论时发言踊跃，积极主动，保证会议的严肃性和活泼性。
(1)提高本部成员的自身素质，多给干事提供一些锻炼的机会，使他们的才能得到充分发挥。充分调动文艺部所有成员积极性和主观能动性，深入了解和发挥文艺部成员每个人的能力和特长，以及他们对文艺部的发展和建议，以共同进步带动文艺部的发展，加强团队合作精神，热情活动，各尽其责，落实工作，努力开创文艺部工作的新局面。
(2)在每次例会中，我们将尽量让干事有更多的发言权，把总结的机会留给干事，尽量让他们发表好的意见，好的观点，并且从中观察他们各方面的能力，再加以培养。
(3)干事每月上交一份工作总结，并对文艺部提出建议及要求。
(4)每次活动之前都要有详细的工作分配予干事，要求责任到位。活动结束后要有一份工作总结及心得。
(5)由于艺术团需要重新整改，因此干事的培养也可充分体现。
(1)配合院团委搞好各项文娱活动，树立好学院学生会的品牌形象。
(2)加强学生会文艺部与各个班级的交流。
(3)加强部门内部各个成员的交流沟通，营造一种团结一致的工作氛围，这样才更加有利于各项工作的顺利开展。
(4)在工作中不断发现部门内部的问题，总结经验,并及时解决;以实事求是、积极向上的工作态度面对新问题，迎接新挑战。
个人工作计划模版 篇4
为切实做好社会治安综合治理和平安建设工作，圆满完成各项工作任务，按照市委、市政府的工作部署和要求，结合安监局工作实际，特制定2009社会治安综合治理和平安建设工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和市委十届七次全会精神，紧紧围绕“项目建设、民生建设、效能建设”三项重点工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 深入开展“安全生产年”活动，深入开展“三项行动”（即安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动），切实加强“三项建设”（即推进安全生产法制体制机制建设、加强安全生产保障能力建设和加强安全生产监管队伍建设），狠抓社会治安综合治理的各项工作措施的落实，为全市经济社会又好又快发展创造稳定和谐的安全环境。
二、工作目标
以事故防范为中心、双基工作为重点、政策法规为导向、严格监管为手段、科技兴安为支撑、队伍建设为保障，积极构建全市科学、规范、高效的安全生产工作机制。促进全市安全生产形势进一步好转。杜绝较大以上事故发生，安全生产事故控制在南通市政府下达给我市的目标以内，确保事故总量比上年下降25%，努力实现南通市目标管理考核五连冠。
三、工作措施
（一）加强组织领导，落实综治和平安建设责任。根据机关人员变动，及时调整领导小组，健全领导和办事机构，切实加强对综治和平安建设工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实综治平安建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面展开综治工作。
（二）切实做好维稳工作，提高机关治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，继续组织开展好“大接访活动”，实行领导干部轮流座班接访，及时做好市委、市政府主要领导和分管领导接访日的相应的准备工作，确保接访工作的顺利开展。积极组织开展下访活动，深入挂钩镇和信访重点地区了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。认真分析排查调处本局、本系统的矛盾纠纷，制定处置突发性事件预案。加强内部防范工作，按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的要求，认真落实守楼护院，努力提高干部、职工的治安防范意识。认真落实好每天的值班人员，坚持做到 24小时值班，同时，建立与各镇（区）、各有关部门的联系组织网络。
（三）强化工作落实，全力压降事故保平安。安全生产与平安建设工作紧密相连，只有切实压降和防范各类事故的发生，维护好职工的利益，保护人民生命和财产的安全，才能为构建和谐社会创造良好的外部环境。
一是进一步加大对平安创建工作的宣教培训力度。通过各种形式、各种媒体把建设平安工作宣传到位，特别是要充分利用“安全生产月”活动的平台，通过多形式、多渠道的广泛宣教培训，大力普及安全文化，提升广大市民的安全访范意识。
二是加大监督检查，促进企业平安运行。工作中，我们将监管重心前移和下移，把大部分的安全监管力量下沉到基层和企业，认真开展安全检查，为企业提供安全技术咨询服务。特别是每逢重大节日及重大活动，我们将组织发动，各镇（区）、各部门深入开展安全生产大检查，促进企业的安全生产工作。
三是加强重点领域安全监管，认真抓好专项整治。今年，我局根据全市经济发展的特点，继续把危险化学品、船舶修造（钢结构）等十行业作为全市监管重点，列入专项整治内容，认真制定整治方案，工作中充分发挥综合协调职能，及时解决整治工作中所遇到的矛盾和问题，做到常抓不放，设法提高重点行业和企业的安全管理水平，保障企业安全运行，助推企业做大做强。
四是加强应急管理，提升应急救援能力。通过多种方式，全面推动应急管理工作的深入开展，进一步明确应急管理措施和办法，督促镇（区）和有关部门以及大多数企业制定和完善专项应急预案、现场处置应急预案。加强安全生产应急救援预案的演练，增强广大干部群众的防灾抗灾意识，提高防灾减灾能力。
五是坚持规范执法，努力化解矛盾。在行政执法“四个一”规范化管理的基础上，2009年，我们将认真做好行政权力网上公开工作，认真落实行政执法责任制，按照执法依据齐全、执法制度严格、执法职责明确、执法程序科学、执法文书规范等五项目标，进一步认真梳理行政许可、审查、审核、备案、行政处罚、行政强制执法权限，进一步规范行政处罚听证程序、行政复议工作、行政处罚、安全生产执法（事故检查、执法检查、例行检查、举报检查）、案审委工作流程图，进一步规范执法人员的行政执法行为，促进行政执法工作规范有序地开展。同时，我们要充分发挥安全生产综合监管的优势，从维护改革、发展、稳定的高度，积极探索创建工作的新思路，推出新举措，加强矛盾纠纷的调处工作，尽量平衡各方利益。特别是在处理安全生产事故过程中，按照公开、公平、公正的原则，做好企业和家属的思想工作，在政策范围内尽可能地解决他们的实际问题，化解各类不稳定因素。加强与信访、司法、法院等部门的沟通联系，及时掌握相关信息，指导好工作。
六是深入挂钩镇，开展共创平安活动。2009年，我们将积极与挂钩镇开展共创平安活动。一是与挂钩的五接镇保持经常联系，开展调研活动，交流工作意见，提出工作建议，提供政策咨询等。帮助挂钩镇解决平安建设工作中的一些实际问题。二是充分安全生产技术优势和综合协调的职能优势，组织机关技术骨干为镇、村企业开展安全生产技术咨询服务活动，帮助企业建立健全各项安全生产管理制度，重点岗位操作规程，排查和整改事故隐患，不断提高企业的本质安全度。三是积极帮助企业应对金融危机，深入挂钩镇企了解生产经营情况，全力帮助解决矛盾和问题。
总之，我们一定要按照上级的部署和要求，加大综治平安建设工作的组织力度，不断完善，不断创新，为建设富民宜居、平安和谐、幸福美好的新通州做出新的更大的贡献。
个人工作计划模版 篇5
为了更好地完成政协会议保洁及主席办公环境任务，顺利实现清洁政协，完美北京梦想，有必要根据有必要对上年度工作作出总结为新的一年作出总体安排，结合自身情况，对20xx年新年工作进行精细计划。这样做，是为了更好地利用时间，协调好主席工作安排，为主席分担生活琐事。
一、三大原则：
1时间就是生命。
对于身处政协会议的员工的我来说，时间都是第一位需要认真考虑的第一要素。如何充分利用工作上班期间的宝贵时间，进而确保主席和政协会议环境的清洁至关重要。
2方向至上。
对于工作，尤其是政协会议的保洁，是很突出的。这是一个思路决定出路的竞赛。因此，除保洁以外环境清洁是认真仅次于需要优先确定的问题。
3效率优先的原则。
无论是政协会议的保洁，还是主席办公室的环境工作，方向和总体方案确定以后，效率就是决定成败的关键。因此，要在把握好时间的前提下，要时时牢记效率第一的原则。
二、目标
保证政协会议现场无论是开会前还是开会后都是干净整洁的，保证主席室每天都新鲜的空气
三、详细计划
1时间长度：从一六年一月一日开始，到一七年六月份。工作时间为180天。
2时间分配：按每周工作5天，每个月工作22天算，六个月的工作时间为132天，每天8个小时要做到从早晨到晚上的工作有条不絮，每天拿到报纸要浏览一遍，将最重要的信息放在第一页，让主席一眼就看到，晚上下班后我巡视窗户，门有没有关上，主席办公桌椅是摆放整齐
以上为本人16年进入政协会议保洁工作后，在16年即将结束前，为下年作出的工作计划，也是本人在进入政协工作后这几个月的工作心得，在政协工作我非常开心，为政协贡献，为国家献出我微薄的力量，希望在今后的工作领导继续鞭笞我，为清洁政协，清洁办公作出贡献。
新年工作计划
一、人员调配管理本年度重点做好新兴工业园投运期间的人员调配工作。
1、根据公司新的体制设置及人员定编，抽调部分优秀管理人员及生产骨干到工业园工作，使技改项目投运后，能够正常的安全经济运行。
2、根据公司各部门、单位人员岗位定编、缺编情况，随时作好调配工作。及时、准确下达人事调令和人事指令，力争使人力资源达到最佳合理配置。
二、劳动合同管理做好劳动合同的签订、解除及劳动合同档案管理等工作。本年度重点做好20xx年6月30日194人劳动合同到期员工的续订工作。针对本次续签工作，在今年劳动合同管理工作的基础上，需进一步运作新的管理办法，对生产工人及其他工作人员拟采用中期(2年)、短期(1年)合同，对部分人员采取不再续签合同的管理办法。
三、人事考核评价为进一步加强对员工在一定时期内工作能力等方面的评价，正确把握每位员工的工作状况，建立公司正常、合理的人事考核评价制度，从而为员工的奖惩、晋升、调整等提供客观依据。根据公司目前生产经营状况，制定人事评价制度，进行人事考核评价。对不合格人员实行在岗试用、待岗>培训或转岗，以保证员工队伍的高效率、高素质。
四、奖惩管理结合公司实际，对在生产、科研、劳动、经营管理等方面，成绩突出、贡献较大的，分别给予奖励。对有违反劳动纪律，经常迟到、早退，旷工;完不成生产任务或工作任务的;不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴影响生产秩序、工作秩序和社会秩序等情况的员工，分别给予行政处分或经济处罚。
五、人才储备工作根据公司现状，结合先进企业的管理经验，参加全国性或区域性的大型人才交流洽谈会，直接引进高层次、高学历人才获得技术过硬、品德优秀的人才队伍。拟在20xx年招聘应届大学本科生10名左右，专业主要有：热能与动力专业5-7人，电气专业2-3人，化学专业2-3人。
六、员工职称评定、职业资格证年审工作：随着对人才资源的进一步重视，职称评定等项工作已得到社会的普遍承认与重视。
1、做好20xx年度公司员工申报职称工作的办理，重点做好申报初级及中级职称人员的手续办理。
2、做好公司员工职业资格证书的年审与办理工作。按照劳动部门要求，做好职业资格证书年审工作，同时根据实际适时做好职业资格证的申报及办理。
七、其他人事管理工作：
1、做好员工季度劳保及劳动用品发放及管理工作，及时做好员工劳保用品的补充及相关制度修订工作。
2、做好员工人事档案材料的收集、整理建档工作，保证档案的完整性、齐全性、保密性;
3、严格按照公司规章制度，认真办理员工的辞职、辞退、除名、开除退厂手续。严格退职手续的办理，做好退职员工钱、财、物的交接监督，不留后遗症。
个人工作计划模版 篇6
贵州省沿河县第四中学
志愿者规章制度
为了完善和规范志愿者，进一步促进学校学风建设、加强学风管理、活跃校园文化；为了更好的开展部内工作、调动成员的工作积极性，部门建立成员个人档案，如实记
录成员的表现情况；也为了在工作中协调和锻炼本部门的各个成员，注重对团队精神的培养，特制定规章制度，具
体内容如下：
一、用认真、积极的态度对待每项工作：
1.志愿者例会时间每三周召开一次负责人及副负责人会议；每个月召
开一次志愿者大会，若有突发事件将召开相应的会议。
2.志愿者会议，所有成员必须准时参加，有特殊情况的可以提前请假。
3.广纳良言不断改进和完善我们志愿者的工作。
4.志愿者大会基本内容：（1）干部做工作总结并指出本月所存在的问
题。（2）由负责考勤者公布本月考勤情况。（3）主席或副主席公布
本月被评为优秀的名单。（4）被评优的作总结。
5.每次会议要有专门的会议记录员，每次会议的记录必须上交档案管
理处存档。
6.志愿者大会由主席召开，部长或副部长会议由副主席召开，组长会
议由每个部门的部长助理或负责人召开。小组会议必须有总干事或
者负责人到场旁听。
二、例会纪律：
1.每次例会都要在会前考勤，并如实统计。
2.开会前全体人员将手机调成关机或静音状态；开会时，全体人员座位集中，坐姿端正，要有良好的精神面貌，树立良好的志愿者形象，开会鼓励大家积极发言，但严禁私下交头接耳，开小会。
3.在会议最后安排自由发言时间，有想法就大胆说出来。
4.每位成员有什么计划可以在例会上提出来，但是要有详细的计划书。
5.如有特殊情况不能参加会议者要及时写请假条，并找负责人请假，不得临时找人代假。
6.每次集合、开会时必须佩戴好自己的工作证，在工作期间必须佩戴好自己的工作证。
7.本部可根据形势需要，不定期召开临时会议及对本例会制度作出相应的调整。
三、志愿者考勤纪律：
1.全体人员必须根据安排，准时到达指定地点集合。
2.志愿者全体人员要必须树立良好的形象，穿着要整齐；不得穿奇装异服；更不得穿拖鞋（不得佩戴耳环、耳钉、戒指、首饰，不得染发、烫发，不得穿球服之类的服装）。
3.部门成员不得徇私帮人签字；并在考勤时要注意态度。
4.请假一定要有学校假条才行，否则算旷岗处理。
5.不准把工作证给他人佩戴，不准找他人代班，若有一律给予留部察
看处分。
四、入会、退会程序及选干事
（一）我部要招收新成员：
1.入会程序：班主任推介、、、、、、由志愿者通知时间参加面试，面试合格者入会；入部时签相应的管理制度，如违反规章制度严格执行。中途入部由志愿者负责老师签字认可后到部长处报到。
2.退会程序：写申请书班主任签字，再到志愿者负责老师签字，再交予志愿者档案管理处；私自退会者上报志愿者负责老师。
3.在部内多次违纪，经总组长、部长教育仍不改正，上报志愿者领导，由负责老师处理。
4．无故退会者，影响志愿者部门正常工作者将进行通报处理。
（二）志愿者把例会作为最高权利：
1.志愿者部门选拔干事通过部门大会决定。
2.选拔方法：自己在大会上竞选，由部长记录（班级、姓名、态度、形象等）。所竞选的人由部长安排时间到相应职位实习1～2天，由专门人员记录他们工作情况。在第二次开大会时，由竞选者做这2天的工作总结，再由正副部长及记录人给他们的工作做一个评价。由志愿者每个部门的全体成员用投票的方式选出一批优秀的人才。
3.志愿者内部成员、负责人犯错处理方法：
（1）召开干事大会，由成员讨论做出处理方案。
（2）在集合宣布违纪处分。
（3）问题较大的召开志愿者大会，经大会讨论做出处理对策，讨论的对策由正副主席向学校领导反映并由志愿者领导处理。
（4）组长犯错经部长两次教育，仍不改正将进行通报处理。
（三）志愿者规章制度或志愿者管理制度等方面的内容要修改，由志愿者大会决定是否修改，大会决定要修改，由正、副主席、正、副部长、部长助理修改后，在下次大会通过后，交于志愿者领导，由志愿者领导同意后方可执行。
（四）在校违反校规校纪经查实一律出开除志愿者处分，并扣相应的文明班级分，在校受学校纪律处分者将一律开除志愿者处分；多次违反部内规章制度经教育仍不改正者给予开除志愿者处分（开除志愿者程序：经志愿者大会讨论，由正、副主席、正、副部长决定，开除时通知班主任某同学因为某某原因被志愿者开除）。
五、有以下行为者均取消学期“优秀组长、总组长”评选资格：
1.开会无故缺席一次。
2.开会迟到两次。
3.有特殊情况不请假。
4.组织各项活动，安排人员无故缺席。
5.把工作证给他人佩戴者。
6.在工作期间耍朋友者。
7.部内处分没有取消者。
六、有以下行为者均取消学期“优秀干事（成员）”评选资格：
1.开会无故缺席两次。
2.开会迟到三次。
3.有特殊情况不请假。
4.组织各项活动，安排人员无故缺席。
5.把工作证给他人佩戴者。
6.在工作期间耍朋友者。
7.部内处分没有取消者。
七、有以下行为者给记过处分：
1.开会无故缺席三次。
2.工作态度不端正、不认真、给部门造成不良影响。
3.在工作期间耍朋友经教育仍不改正者。
.破环公共设施。
八、奖励办法：
1.对工作认真、表现突出的成员存档，给予评优、评先优先考虑。
2.对于工作创新、有想法的成员，给予评优、评先优先考虑。
九、处分方法：
1.处分分为：警告、严重警告、记过、留部察看、开除志愿者处分。
2.考勤两次无故缺席，部门做出警告处分。
3.考勤三次无故缺席，部门做出严重警告处分。
4.考勤四次无故缺席，部门做出记过处分。
5.考勤五次无故缺席，部门做出留部察看处分。
6.考勤六次无故缺席，部门做出开除志愿者处分。
7.如果志愿者内部成员如出现徇私、包庇情况，根据其情节轻重给予严重警告或记过处分。
8.如果志愿者内部成员无故旷岗，一经查明一定严肃处理；旷岗一次者给予严重警告处分；旷岗两次者给予记过处分；旷岗三次者给予留部察看处分；旷岗四次者给予开除志愿者处分。
9.如志愿者成员被其他部门查到有违纪行为，根据情节轻重给予记过或留部察看；
10.对个别违反制度根据情节轻重给予开除志愿者处分。
11.在工作期间抽烟、喝酒、赌博第一次给予留部察看处分，第二次给予开除志愿者处分。
十、在处分后一个月没有违纪违规行为可以申请撤销处分。
1.自己写一份撤销处分申请书
2.到档案管理处拿取撤销处分申请表
3.档案管理处请示上级后撤销撤销处分
注：部门内对成员的一切处分都要记录在个人档案中，作为总结的依据。本制度只有经志愿者大会通过后方可修改。根据情节进行处分。
附：该制度生效日期2014年5月。
沿河县第四中学〃志愿者2014年5月12日
个人工作计划模版 篇7
2021--5 2025 年 某 县“十四五”规划编制工作方案和 和 “十四五”初步规划方案 两套合编
某 县“十四五”规划编制工作方案 0 3480 字文
“十四五”时期（2021~2025 年），是 XX 县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是 XX 县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期 XX 县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析 XX 经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合 XX 发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。
二、基本原则
（一）坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。
（二）坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。
（三）坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。
（四）坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
三、规划体系 。
（一）总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和计划的重要依据。全县“十四五”规划纲
要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报市政府备案。
（二）空间规划编制。空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制，县自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后，按程序报批。
（三）专项规划编制。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划报审前须送县发改局、自然资源局，与总体规划和空间规划进行衔接，编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。
（四）区域规划编制。区域规划是在总体规划框架下，各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全县总体规划在各镇的细化和落实，是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报县政府备案。
四、进度安排 为确保按期完成“十四五”规划编制任务，根据我县实际，规划编制工作分为三个阶段：
（一）重大项目谋划及重大问题前期研究阶段（9 2019 年 年 X X 月 ~2020年 年 X X 月）
2019 年 9 月份，县发改局启动了“十四五”重大项目谋划工作，目前已征集到“十四五”项目 X 个，总投资 X 亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五”规划的基础设施及重大项目进行再梳理、再论证，尤其是紧盯中央预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向，谋划上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重大项目，重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目，要加强项目的前期研究论证及手续办理工作，为做深做实“十四五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究，结合本行业领域对“十三五”规划实施情况进行评估，找准发展存在的突出问题和主要矛盾，提出“十四五”时期我县发展目标、重点任务及实施举措等建议。2020 年 X 月 X 日前，将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表，经主要领导审签后及时报送“十四五”规划领导小组办公室和重大项目基础设施专班办公室，各单位报送质量将是做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项规划、区域规划编制任务的部门和单位 4 月底前要将各自“十四五”规划基本思路初稿一并报送。
（二）拟定纲要框架阶段（0 2020 年 年 X X 月0 ~2020 年 年 X X 月）
2020 年 X 月底前，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，形成全县“十四五”经济社会发展规划基本思路，报县委、县政府审核。全县各规划承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域规划编制工作，并做好与中省市总体规划、专项规划的衔接，形成空间、专项、区域规划初稿，并报送规划领导小组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、区域规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到县“十四五”规划纲要。2020 年 X 月底前，根据中央和全省、全市关于编制“十四五”规划的建议，结合 XX 实际情况，开展“十四五”规划纲要的研究起草，形成纲要框架，并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。
（三）纲要起草审定阶段（0 2020 年 年 X X 月0 ~2020 年 年 X X 月）
在 2021 年县人民代表大会召开之前，形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇、县级有关部门、人大代表、政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021 年 X 月前全部出台。
五、保障措施 “十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。
（一）加强组织领导。为做好“十四五”规划研究编制工作，县政府成立由县长任组长，副县长为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”规划编制各项具体工作。各
专项规划由县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五”基础设施及重大项目谋划工作，县政府成立由常务副县长任组长，县级有关部门负责人为成员的“十四五”基础设施及重大项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”基础设施及重大项目谋划申报等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五”规划的编制工作，及时成立各规划编制工作领导班子，明确责任领导和责任人，并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系方式于文件下发 2 日内，报送县发局。
（二）组建专家委员会。邀请有关领导、专家学者组成“十四五”规划编制专家委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对规划重大课题组织评审验收，对规划纲要及专项规划进行评审论证。
（三）落实经费保障。规划编制经费由县发改局向县政府专项申请，专项规划的编制经费列入本级财政预算，以确保规划编制工作的顺利实施。
六、编制要求 一要加强谋划，突出项目。全县各镇、县级各部门要认真梳理“十三五”期间项目进展情况，依据“十四五”期间经济社会发展需求和中省市战略部署，结合我县实际情况，认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重大改革举措，突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、民生工程等领域履行公共职责的作用，力争更多的项目纳入中央、全省、全市相关规划之中。
二要积极对接，有效衔接。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级规划的衔接，各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规划衔接工作。专项规划须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。
三要加强领导，强化保障。各单位要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。县级财政做好配套保障，保证编制工作顺利开展。
2021--5 2025 年 “十四五”初步规划方案 0 10000 字文稿
今年是谋划“十四五”发展思路的关键一年。“十四五”和未来的更长一段时间内，中国将会面临百年未有之大变局，国际环境错综复杂，挑战因素不断增多，国际贸易和投资也可能受到从未有过的冲击，全球经济增长更依赖创新累积形成的新动能。
在此背景下，我国应如何寻找科学合理的出路，保持改革开放以来的经济持续增长和繁荣现状?
一、合理确定未来增长预期
(一)从供给侧宏观增长模型看趋势
按照新古典增长模型的描述，经济增速是由技术进步增速、资本投入增速和劳动力投入增速共同决定的。
从我国目前趋势看，我国老龄化程度日益提高，60 岁以上人口占总人口比例已经超过 18%，65 岁以上人口占总人口比例接近15%，在上海等超大城市，老龄化程度已经达到 30%以上。
由于一对夫妇只生一个孩子的计划生育政策的集中影响，这一比例还在快速上升。预计到 2025 年，我国 60 岁以上人口占总人口的比例将达到 20%以上，65 岁以上人口比例将接近18%。
老龄化程度不断提高的直接后果是储蓄率逐渐下降。事实上，我国总储蓄率过去几年已经由 51%左右下降到了 48%左右，虽然与世界其他国家相比仍属较高之列，但下降速度比较明显。
按照国际货币基金组织的预测，到 2025 年，中国的总体储蓄率会进一步下降至 40%左右。
储蓄资源增速下降，加之资本产出率增速也在下降，使我国固定资产投资增速最近几年逐渐下降，由过去较长时的两位数增长下降到 6%左右的个位数增长。
从劳动力供给看，老龄化毫无疑问会降低劳动力供给增速。事实上，过去几年我国劳动年龄人口(15—60 岁)平均每年净减少 200万-300 万人。
劳动力供求关系发生明显变化，使得我国过去十年劳动力成本年均提高约 12%左右，迫使不少劳动密集型加工制造业退出或转移到劳动成本更低的国家和地区。
不仅如此，我国劳动生产率增速也开始下降，由过去 10 年年均增长 9%左右下降到过去 5 年年均增长 5%左右。
从技术进步率(全要素生产率)增速看，也存在下降的趋势。
(二)从供给侧部门模型看趋势
从增长的供给侧部门模型看，GDP 是由各部门国内生产增加值+净出口构成的。各部门增加值的增速及其权重共同决定了 GDP 的增速。
从不同产业门类变动看，考虑到制造业普遍存在的产能过剩问题并未真正实现市场出清，制造业传统部门和农业生产增速会比较稳定甚至有所下降。
在制造业众多门类中，过去五年实现两位数以上年均增速的只有医药制造业、汽车制造业、计算机和通信类电子产品制造业、废弃资源综合利用和金属制品、机械和设备修理业。
与互联网、大数据等创新应用相关新兴部门或新经济部门增速也相对较高，甚至超过两位数增速。但由于对同一领域的传统模式具有替代效应，未必会产生对整体行业增速的实质性提升。
服务业表现出高于制造业和农业的增速，特别是服务业中文化娱乐、信息服务、体育健康等部门增加值增速超过两位数。
增长的收入弹性很高，具有持续稳定的扩张性，这与居民消费结构中服务消费比重提高的升级趋势是一致的。比如，信息传输、软件和信息技术服务业过去五年的年均增速超过了 18%。
(三)从需求侧宏观模型看趋势
经济学教科书描述的宏观模型十分简单，GDP=C+I+(_-M)，其中 C 为消费，I 为投资，_为出口，M 为进口。这说明支撑 GDP 增速的是所谓“三驾马车”消费、投资和净出口的增速。
从目前态势看，我国国内消费增速逐年下降，已经由过去 10%以上两位数增长下降到 8%左右的个位数增长。固定资产投资增速也由高点期 30%左右的增速，下降至如今 6%左右的增速。
由于投资收益总体上趋于下降，市场投资增速难以出现新动力。净出口因贸易环境和贸易条件恶化，面临越来越大的不确定性，总体呈下降趋势。
再加上世界经济在未来几年仍有较大概率出现周期性回落，恐难有大的作为。
制造业景气的逐渐收缩会逐步蔓延至服务领域，从而导致就业增速的进一步转弱，失业人数可能会有所增加，会使居民对未来的收入预期下降，并进而使消费变得更加谨慎保守。
因此，未来支撑经济增长的需求动力似乎也在进入弱化的通道。
总体结论：综合上述多重因素、相关约束条件的变动趋势，得出的基本推论是，未来一段时间我国经济的潜在增长率具有下降趋势。
如果我们假定劳动参与率和劳动生产率增速基本稳定，综合考虑我国劳动力和资本投入的变动趋势，未来 5-10 年我国经济潜在增长率会下降至 5%-6%的区间内。
这意味着我们需要客观接受在未来 10 年，我国经济只能取得6%以下的年均增速。
国家五年规划预期增长目标的选择是否合理，对各地设定各自的五年规划预期目标具有重大导向性影响。
从过去的经验看，过高的预期目标一般会使各级地方规划预期目标跟随性加码提高，最终会导致因整体目标过高在实施过程中采取不必要的刺激性政策，产生杠杆攀升、违约增多、产能过剩、泡沫加大等副产品，对此不可掉以轻心。
二、稳定经济中长期增速的主要出路和举措
既然未来潜在增长率已经落入 5%-6%的区间，如何更多向 6%左右靠近，稳定并延长经济增长平台期，是制定新的五年规划时需要认真考虑的政策和改革重点。
从中国目前的基础条件看，我们有较大空间通过体制机制创新和科技创新，实现更长时间的经济稳定增长，并通过更好的创新激励，延缓因要素红利逐步减弱、外部环境更加恶化导致的降速压力。
(一)以全方位创新为核心深化供给侧结构性改革
供给侧结构性改革是“十三五”规划明确的发展主线，这一任务不可能在五年内完成历史使命，需要在“十四五”期间继续深入推进。应该在一下几个领域采取措施，深度发力。
1.努力稳定劳动力供求关系。
化解劳动年龄人口减少的主要做法包括：
一是延长退休年龄至 65 岁，这是很多国家应对人口老龄化、减轻社保支出压力的通行做法，我国也到了采取类似做法的时候;
二是让进城农民工和城市间流动就业人口落户，我国有 2.7亿左右的农业转移人口在各类城市就业，近1 亿在城市间流动就业的城镇人口，他们大多数人没有就业所在地户口，农业转移人口一般在男 50 岁、女 40 岁左右就离开工作岗位回到老家并逐渐退出劳动力队伍，如果能让这批人获得就业所在地户口，一般能延长劳动年限 5-10年，可以有效增加城市的劳动力供给;
三是让体制内退休官员和科技人员更好发挥作用，我国现行制度对退休官员特别是高级退休官员再就业有严格的限定，不允许他们退休后被企业等有关机构有偿聘用，这导致很多有很强专业能力和专业经验积淀的政府精英人才，也包括部分体制内高级科研人才被闲置浪费。这些措施从反腐角度看似乎有合理性，但制度设计过于粗暴简单，如果对相关制度进行细化完善，允许他们在符合一定条件下被
企业或相关机构有偿聘用，而不是一刀切地被禁止，完全可以增加我国的高素质劳动力供给;
四是在一对夫妇可以生两个孩子政策基础上，尽快实施自主生育政策，必要时视情况采取措施鼓励年轻人多生育，以扭转人口快速老龄化带来的国家人口结构失衡问题。
2.提高劳动力素质和质量。
应对劳动力数量减少的另一个有效措施是提高劳动力素质，以质量提高弥补数量不足。这需要强化实用型技术教育和培训投入，为更多劳动力提供更高质量的免费技术培训和技术教育，通过更专业的技术培训解决结构性就业难题。
应该给予学校更大的办学自主权，让大学教育能够针对产业发展和结构调整的需要，有针对性地提供技术员工教育和培训服务，并强化专业课程设置与市场需求的对接，缓解高校毕业生结构性失业导致的人才浪费。
要全面提倡专业精神，减少教育的功利性，真正培养个人专业兴趣，形成行行出状元的能人文化。
提高各领域专业人员、技术工人的社会待遇和认可度，提高新型职业农民的社会认可度，使不同专业技术岗位的专家和工人都能成为更受尊敬和尊重的职业人士。
3.强化全方位科学技术创新。
以研发投入规模和专利申请数量看，我国算得上一个研发大国，我国也是一个产业体系门类齐全的大国，但从质量和核心竞争力来说还远不是强国。
从创新效果看，我国虽然专利数量虽然名列前茅，但科技成果转化率大致只有 10%左右，远远低于发达国家 40%左右的平均水平。
从产业体系看，我们很多产品和服务在品质上不能满足消费者消费升级和消费多样性、精细化的需求，很多领域不具备与海外先进技术、产品和服务竞争的能力，一些高端产品和核心技术还完全不能自主研发并生产，必须高度依赖进口。
在自由贸易环境下，通过互通有无和比较优势形成全球产业分工体系和产业链，这原本不是问题，况且我国还属于贸易顺差国。
但不幸的是，我国还面临以美国为首的西方国家出于国家安全保障、意识形态差异、制度体制差异、获得竞争优势等为借口的高技术封锁和禁运且这一和平时期不应该出现的美国主导的技术禁运还在进一步强化。
在外部压力遏制下，任何对全球化产业链和技术链抱有期待和幻想的技术和产业政策政治上都不容易被接受。
我们还不得不在关键领域继续采取以进口替代为目标的产业政策，加强核心技术和产品的国内研发和进口替代，以摆脱对进口产品和技术的严重依赖。
鉴于科技创新和创新驱动发展是供给侧结构性改革的重中之重，需要进一步完善创新激励体系，强化政府对基础研究的支持力度，鼓励企业更多投入资源用于研究开发，加强知识产权保护和知识产权激励，形成更加开放包容的创新环境。
与此同时，我们依然需要加强产业技术研发和创新领域的国际合作，更好利用国际上最优秀的研发资源，形成更具激励性的产业技术创新和研发环境，以及推进研发成果商业化的天使投资、创业投资和股权投资环境。
4.深度推进全面对外开放。
过去中国的高速增长得益于对外开放，未来的发展依然离不开对外开放。但是，今后的外部国际环境对中国可能会带来诸多挑战。
这些新挑战可能要求我们的对外开放不能仅限于货物与服务市场的扩大开放和准入，可能还涉及体制机制的与国际接轨。
这是因为更开放的中国经济需要中国企业更多参与国际市场竞争和贸易投资往来，这涉及到跨国间基于规则的公平竞争和对参与主体法律保护的一致性。
这可能会颠覆我们过去一些传统的习惯思维。比如，我们过去常说制定产业政策是一国主权，不容别人说三道四。
这一听起来合理的论断在新环境下可能恰恰是不尊重国际规则的表现，因为一国在使用产业政策工具时，所使用的政策手段特别
是政府补贴等手段，极可能违反世界贸易组织反补贴协议，使受补贴企业相对于不接受类似补贴的企业形成不公平的贸易竞争优势。
所以，在一个开放环境下，如果尊重国际规则，任何一个国家都有权基于国际规则对他国可能扭曲贸易的国内政策说三道四。
因此，从产业政策角度看，出于对国际规则的尊重和提高政策手段实际成效的考虑，我们需要更好发挥竞争机制对市场主体的激励作用，而不是简单利用政府补贴予以支持，避免给别国采取贸易保护措施或反补贴、反倾销措施留下话柄。
在服务领域，要进一步扩大服务业对外开放，通过国外先进和高品质服务模式的引进，促进国内服务业市场的高水平竞争，通过竞争尽快提高国内服务业的服务品质和服务能力。
在城市开放发展方面，中国需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位开放，特别是改善一线城市和准一线城市的国际化营商环境，以更好吸引国外创新性资源和高品质企业参与中国城市的发展，培育形成几个真正意义上的国际化大都市。
5.优化能源结构并强化节能。
能源是现代经济增长发动机的燃料，能源革命和创新对中国的安全发展和可持续发展来说至关重要。我国是一个能源消费大国，但能源资源的人均自然禀赋明显不足。
目前，我国人均能源消费为 3 吨标准煤左右，与美国人均 11吨标准煤、俄罗斯 13 吨标准煤的水平有很大差距，只相当于能源利用效率最高的日本和德国人均消费水平的一半。
随着居民人均收入水平的提高，消费行为会进一步向发达国家居民消费行为趋同，人均能源消费水平也会趋同。
我们不能向美国和俄罗斯趋同，但即便是向日本和德国趋同，我国人均能源消费还将提高约 1 倍，但前提是达到日本和德国的能效水平。
这也意味着中国能源消费总量最终会在现有基础上翻一番，这将给中国带来能源安全和减排方面的双重挑战和压力。
2018 年，中国原油进口 46190.1 万吨，总金额 15881.7 亿人民币;天然气 9039 万吨，2551.8 亿元，总价值约 3000 亿美元。石油对外依存度已经超过 70%，天然气对外依存度已经接近45%，而且还在进一步上升。
相对于粮食安全而言，中国的能源安全更具有风险敞口的特点。解决能源问题和挑战的出路只有两条。
一是全方位加大节能力度，特别是在建筑领域和制造领域加大节能力度，用更有效的激励机制鼓励各类用能主体加大节能技术开发和推广应用，进一步提高国家整体能效水平。
二是优化能源结构，重点提高清洁能源比重，特别是要加快推动电气化和电动化，减轻对原油和天然气的持续上升的进口依赖，降低进口依存度。这是因为我国在风能、太阳能、核能发电方面，还有较大空间通过技术创新和开发模式创新扩大电力供给能力。这一替代不仅是绿色低碳的，还具有降低能源对外依存度、提高能源自主安全保障能力的长远战略意义。
6.深化市场化和法治化改革。
这是供给侧结构性改革最核心最关键最复杂的内容。
一是更好依法保护各类产权特别是私有产权，我国民用经济占比已经大大超过半壁江山，民营经济对就业、创新的贡献日益显著，都达到了 70%左右。经济发展进入创新驱动阶段后，民营经济和企业家的作用将变得更加重要，通过加强产权保护和产权激励，可以稳定私营部门企业家的长期预期，更好激励民营企业和研发人员投入创新、投资未来。在实体经济并为资本市场造就更多面向未来、创新驱动、依法经营，更具创新动力和竞争力的百年老店。
二是要创新性化解主流意识形态与经济基础之间的结构性矛盾。我国经济基础的民营比重还在继续提高，资本市场特别是股票市场发行主体越来越多是民营企业，但由于主流意识形态是坚定共产主义理想信念，且人们对主流意识形态共产主义的理解依然是传统的最终要革资本家的命，这使得部分民营企业家缺乏足够的安全感和对未来的信心。越来越多民营企业选择海外上市，或在国内上市后变现部分资产转移出境，是这类担忧的一种表现。
过去，执政党创造性提出过“三个代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民营企业家的顾虑，缓解了主流意识形态与经济基础之间的结构性矛盾，但并未从根本上化解这个矛盾。对这一结构性矛盾，需要执政党进一步予以重视并实事求是、创新性地加以探索解决。这是一个十分敏感但又不容忽视、无法回避的历史性话题，值得立足长远、认真研究，找到可行的根本出路，否则我国资本市场的微观基础是不稳固的，以资本市场作为资产配置场所的资产安全也是不可靠的。
三是强化统一市场制度建设，扫除妨碍全国统一市场内要素自由流动、企业公平竞争的任何不合理规定和做法，规范地方政府补贴招商引资的不合理竞争行为，废除各类地方政府实施的地方保护和区域分割行为，使我国具备的大国经济统一大市场优势得到更充分发挥。
四是依法行使政府治理和管制，减少政府决策、监管和管制过程中的不透明性和随意性，减少政府对微观主体市场经营行为的随意干预，降低制度性交易成本，真正改善基于规则和法治的可预见的政府监管，促进形成更加便利可靠的营商环境。
((二))如何更有效促进内外需增长
从需求侧提高内外需对增长的贡献度，发力点不见得就在需求侧，也不在于简单增加消费补贴和扩大政府支出，很多功夫实际上在供给侧，与供给侧的改革、开放、创新密切相关。
1.基于就业和收入预期稳定的内需扩大。
国内需求总体上是就业和收入的函数。促进国内消费需求稳定增长的根本措施是保持就业的持续稳定增长，而稳就业的根本措施在于在制度上放水养鱼，养活更多的企业。
这需要不断改善企业经营环境和创业就业环境，特别是城市中小企业和个体工商户的发展环境。
在中国，尤其要注重发挥超大城市和特大城市的规模经济带来的创业和就业效应，一些城市试图通过赶人的做法控制城市规模，实际上扼杀的是城市内生的就业和创业机会。
从企业税费负担来看，在前期降低企业税负基础上，还可以进一步研究降低企业社保和公积金负担，并通过更多划拨国有资本经营收入增加社会保障资金来源，以更好地通过稳定就业、优化保障来稳定居民收入预期，减少居民扩大消费需求的后顾之忧。
从长远财税制度建设和财税制度国际竞争角度看，应该进一步深化财税体制改革，完善税收结构，改变以间接税为主的税收结构，逐步向以直接税为主的税收结构过渡，使企业税费负担具有国际竞争力。
为了使降税具有可持续性并不对政府民生支出形成挤压，需要进一步优化并精简政府支出项目，削减不必要的政府支出。
特别是削减那些锦上添花的政府支出项目、面子工程和政府自身的行政管理开支，逐步降低预算内经济建设支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要带头勒紧裤带过紧日子。
2.基于深度城市化的城乡融合发展。
我国较大的城乡收入和福利差距、明显的农业与非农产业劳动生产率差距，依然是城市化的根本动力。
从国际国内经验看，城乡居民收入差距小于 2 倍后，城市化动力才减弱并趋于稳定。
我国目前城乡收入差距还在 2.7 倍左右，落后地区城市人均收入与发达地区城市人均收入的差距更大，城乡公共服务和社会福利差距还十分明显。
这说明我国还远未到逆城市化的阶段，需要继续消除城市化的体制障碍，为城市化的自然发展创造条件。
以人为核心推进深度城市化本质上属于供给侧改革和创新的内容，有利于缩小城乡收入差距和公共服务差距，还具有扩大国内需求的积极效应。
我国现有统计制度下的城市化水平并不能真实反映城市化实际水平，很多城市常住人口并非真正意义上的城市居民。应该采取措施允许2.7亿进城农民工和近1以亿城市间流动就业的城镇人口自主选择获得就业居住所在地户籍并享受均等化公共服务。
政府相应调整财政支出结构，更多用于进城落户人口的城市保障房建设和公共服务支出。
这有利于稳定预期，扩大消费支出，形成政府支出与消费需求持续稳定增长之间的良性循环，对经济持续增长的效应要强于简单增加基础设施投资支出，对社会结构的改善和公平正义的维护也具有积极作用。
考虑到更多的创业机会和服务业就业机会都在城市特别是特大城市和超大城市，应该完善城市社会治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散为名驱赶外地人的错误做法，还城市社会应有的开放包容姿态。
这在经济减速、失业增加时显得格外重要。在深度城市化过程中，要进一步完善城市建设用地供地机制和农村建设用地的高效配置机制。
使建设用地特别是住宅建设用地的增加与城市常住人口特别是落户人口的增加相适应，使进城落户农民工的农村闲置宅基地有更好的入市变现通道和市场化权益价值实现机制。
政府财政转移支付规模也要与人口流入地的人口流入规模特别是流入人口落户规模相适应，形成对吸纳转移就业人口落户的正向激励机制。
在城市房地产调控模式方面，要改变目前通过行政管制限购限价的扭曲市场供求关系和价格信号的不合理做法，通过税收手段调控抑制不合理炒作行为，使正常的房地产需求得到有效释放。
3.基于城市群和都市圈的区域协调发展格局。
我国未来城市化率将达到 80%以上，主要城镇人口将分布在胡焕庸线以东 20 个左右的城市群和都市圈地区，这主要是由自然条件和资源环境承载力决定的。
如果城市群和都市圈内部的协调发展做好了，区域协调发展的大格局就形成了。
以往以东部率先、中部崛起、西部大开发和东北老工业基地振兴为主的四大板块区域战略，加上点菜单式的碎片化区域政策，经过 20 年左右的实施已经取得阶段性成果，也留下了值得总结的经验教训。
考虑到任何一个板块内部不同省区市之间的较大差异，延续如此大尺度的区域战略或过于碎片化的区域规划和政策指导，实际操作性、指导精准性和市场统一性都面临挑战，最后极有可能沦为不同板块之间争相寻求中央优惠政策的政治借口。
我国作为一个单一制的中央集权国家，区域差距甚至远远大于许多市场经济国家，这本身就有值得检讨的制度原因。
事实上，从他国以及我国部分地区的经验看，真正有利于促进区域协调发展的恰恰是市场机制，因为市场机制会允许各类要素自由流动，并产生要素报酬均等化的趋同效应。
而我国最大的不同就是户口制度制约了人口的自由流动和公共服务的平等配置。因此，区域战略和政策应该基于统一市场下的要素自由流动和要素聚集机制，做顺势而为的引导而不是逆势而为的干预。
因此，应该根据人口流动的趋势，将原有的以四大板块为主要构架的区域战略和政策，转变为以城市群和都市圈为空间单元的城市化空间格局优化战略，通过市场要素自由流动、基础设施网络共建、生态环境协作补偿、基本公共服务均等化等机制。
促进城市群和都市圈内部不同规模城市和城镇之间的相互协调发展，只有这样才会实现真正有市场效率的区域协调发展格局，在要素分布和经济分布空间协调基础上实现区域人均收入差距的收敛，而区域人均收入差距的缩小最终会有利于内需的稳定扩大。
从大的城市群格局看，中国最具活力和潜力的城市群主要是粤港澳大湾区城市群、长三角城市群、环渤海大湾区城市群、成渝城市群和长江中游城市群。
在这些城市群中，只有环渤海大湾区城市群(京津冀地区、辽宁沿海地区、山东半岛地区)未纳入国家规划视野。
这个行政区经济总量达到 18.7 万亿元，占全国的 21%，值得在“十四五”时期作为国家战略，像“十三五”时期谋划粤港澳大湾区那样来予以认真研究、全面谋划。
在南北经济发展差距持续加大的背景下，环渤海大湾区可能是中国北方地区基础条件最好、创新能力最强、集聚效应最显著、发展潜力最大的地区。
这一地区有北京、天津等超大城市，还有大连、沈阳、青岛、济南、滨海新区等知名中心城市和新区，以及众多中小城市和小城镇。
如果在这一地区结合东北亚自由贸易区建设实施深度对外开放，将是缩小国内南北发展差距最值得发力并取得成功的地区，具有缩小区域差距和南北差距的全局性战略意义。
4.基于宏观审慎的财政货币政策优化。
在面临外部环境急剧变化导致的外部需求剧烈萎缩时，为了避免对经济增长的实质性强烈冲击，可考虑采取扩张性的宏观经济政策来对冲外部冲击导致的明显波动。
但在考虑货币政策和财政政策组合时，依然需要顾及我国经济的货币累计发行量偏大、债务杠杆率偏高的隐患，在货币政策和财政政策组合中让财政政策扮演更积极的主导作用。
货币政策主要是在流动性供给方面保持适度宽松的配合，使债务工具的发行利率保持在合理较低水平，为地方政府和企业的到期债务置换创造条件。
要避免过于宽松的货币放水导致地方政府、企业、居民杠杆率的再度攀升。
在金融监管和金融工具为实体经济服务方面，一方面要通过强化监管防范可能出现的系统性和区域性金融风险。
另一方面还要细化优化金融监管举措，为实体经济创新发展、绿色发展提供更加便利的融资服务。
特别是提供有利于降低债务杠杆率的股权融资服务，为各类股权投资机构的市场化募资和投资运营提供更好的发展和激励环境。
要进一步优化政府支出结构，将更多支出用于与深度城市化相关的大城市住房保障、城市地铁网络、城市群都市圈快轨、生态环保设施和公共服务设施。
依据区域人口密度完善基础设施网络规划和建设，减少在偏远地区和人口稀少地区的不合理基础设施投入和浪费，减少锦上添花类基础设施项目。
5.基于深化开放的出口稳定增长。
深度对外开放不仅是对外国产品、服务和投资的市场准入放开，还包括国内有可能导致贸易和投资行为扭曲的制度改进并与国际规则接轨。
这有利于为企业的全球化经营营造稳定友好、安全可靠的外部营商环境。通过提高产品和服务品质扩大出口规模，是企业国际化经营和提高国际竞争力的努力方向和职责。
对政府来说，更重要的是努力为企业营造公平稳定友好的贸易环境。面对国际环境日趋复杂的新变化，中国必须更加积极主动地参与国际多边、区域和双边自由贸易和投资体制的建设，为我国企业参与全球化竞争和经营创造更加稳定可预期的公平竞争环境。
与此同时，还要进一步扩大国内产品和服务市场的对外开放，进一步降低产品关税、扩大服务业对外资的市场准入，与主要贸易伙伴之间形成你中有我、我中有你的利益相关格局。
要认真研究主要贸易伙伴对我国贸易和产业政策的重点关切，基于国际规则做出相应调整和改革，以提高产业政策实效为出发点，避免对我国产业和贸易政策的“重商主义”指控或不对等开放的指控。
有了稳定的国际贸易环境，出口企业才能更好地专心于产品和服务的竞争力提升，稳定外部需求对我国经济增长的贡献。
三、结语
总的来看，“十四五”规划的编制可能会难于以往，正面临改革开放以来前所未有的复杂国内外环境。从国内条件看，今后甚至更长一段时期，我国经济呈现潜在增长率下降趋势。
这需要我们不满足于近三年供给侧结构性改革的阶段性成果，通过深化供给侧结构性改革并与短期宏观调控政策的有效配合，形成供需两侧更有利的增长支撑。
从国际看，我国经济的开放度和信息化世界的形成，使得我们即便是专心做好自己的事情，也离不开与国际社会的交流与合作，我们需要以更开放的心态努力维护友好稳定的国际政治经济环境和自由贸易体系。
尽管如此，我们完全有可能通过包括体制机制创新、政策机制创新、科技创新在内的全方位创新，来更好激发国内微观主体的发展活力和增长能力，进一步改善资源的市场化配置效率，使经济增长速度保持更平缓并延续更长的增长平台期。
因此，相对于“十三五”时期的供给侧结构性改革而言，“十四五”供给侧结构性改革的核心内涵应转变为全方位创新，核心是体制机制创新和科技创新。
如果我们能够通过全方位创新实现上述目标情景，中国就可以用 10 年左右的时间，成功跨越中等收入陷阱并稳步迈入高收入国家行列，国家综合国力、国际竞争力和人民生活质量都会有新的提高，并为人类命运共同体的建设做出更加积极的贡献。